В феврале Верховный суд США признал, что большинство тарифов, введённых президентом Трампом во второй срок его правления, выходили за пределы его законных полномочий.
В ответ администрация Трампа немедленно ввела временный тариф в размере 10%, применяемый к почти всем импортным товарам в США.
Однако эта мера может быть сохранена в течение максимум 150 дней по закону, и срок её действия истекает в эту пятницу.
За это время администрация сохраняла временные тарифы, пока разрабатывала новую систему тарифов, и компании, страдавшие от частых изменений политики, могли вести бизнес в сравнительно стабильной среде.
▲ Окончание пятимесячного периода стабильности
Ожидается, что этот период стабильности скоро закончится.
Джейсон Гриер, представитель Управления торговых представителей США (USTR), заявил в интервью CNBC 22 декабря, что вскоре объявит о новых тарифных мерах, которые заменят временные тарифы.
День ранее президент Трамп объявил, что введёт дополнительные тарифы в размере 50% на некоторые канадские товары.
Это мера давления на переговоры по переработке Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА), которая проводится отдельно от глобальной торговой политики, пересматриваемой после решения Верховного суда.
▲ «Компании забыли об опасности тарифов»
Дрю Делонг, бывший сотрудник Госдепартамента США, сейчас работающий в консалтинговой компании Kearney, отметил, что «новый этап начнётся уже через четыре дня».
Он проанализировал, что «многие компании в течение последних пяти месяцев думали, что проблема с тарифами утихла, и ослабили бдительность».
▲ Смена правовой базы с закона об чрезвычайных ситуациях на торговый закон
Верховный суд признал, что использование президентом Закона о чрезвычайном положении 1970-х годов для введения масштабных тарифов выходит за пределы его полномочий.
В результате администрация Трампа, как ожидается, будет вводить новые тарифы на основании статьи 301 Закона о торговле 1974 года.
Статья 301 оценивается как имеющая более высокую правовую стабильность, чем существующий закон о чрезвычайном положении.
На рынке ожидают, что даже при применении новой правовой базы среднюю тарифную ставку США в краткосрочной перспективе существенно не изменится.
Администрация также заявила, что разработает систему, направленную на сохранение уровня налогообложения, аналогичного существующим временным тарифам.
▲ Проверка 60 экономик мира по причине принудительного труда
Управление торговых представителей США в марте начало расследование в соответствии со статьёй 301 в отношении 60 экономик мира из-за недостаточного запрета на принудительный труд в цепочках поставок.
В предварительных результатах расследования, опубликованных в начале этого месяца, предложены тарифы в размере 10% для примерно 10 торговых партнёров, включая Канаду, Мексику и Европейский союз (ЕС).
Рекомендуется применить тарифы в размере 12,5% к примерно 40 странам, включая Китай, Индию, Японию и Южную Корею.
Гриер указал, что эти меры затронут 99% от всей торговли США.
▲ Компании наводняют запросами об исключении из тарифов
После введения тарифов по статье 301 они могут быть сохранены без установленного срока окончания.
Однако для окончательного введения Управление торговых представителей США должно опубликовать финальный отчёт с учётом мнений компаний.
На данный момент американские компании подали более 1500 комментариев, и значительная часть из них запросила исключение из применения тарифов.
Райан Мажерус, адвокат King & Spalding, бывший сотрудник Министерства торговли США, отметил, что для подготовки финального отчёта и разработки указаний по таможенному исполнению остаётся очень мало времени.
▲ Ожидается повышение средней тарифной ставки США до 17%
Хотя окончательные тарифные ставки могут быть скорректированы, изначально они, как ожидается, не будут сильно отклоняться от торговых соглашений, заключённых с ведущими странами в прошлом году.
Администрация Трампа ограничила большинство американских тарифов уровнем 15% в соглашениях, заключённых с ЕС, Японией, Южной Кореей и другими странами.
Делонг прогнозирует, что после введения новых тарифов по статье 301 средняя тарифная ставка США восстановится на уровень, аналогичный периоду до решения Верховного суда.
В настоящее время в системе временных тарифов средняя тарифная ставка составляет около 11%, но в новой системе ожидается рост до примерно 17%.
▲ Отдельное расследование по проблеме перепроизводства в Китае
Управление торговых представителей США также проводит отдельное расследование по статье 301 в отношении проблемы перепроизводства в промышленности в Китае и примерно 10 других странах.
Связанный предварительный тарифный план ещё не опубликован, но может быть раскрыт уже в следующем месяце.
После этого будут проведены консультации, и дополнительные тарифы будут введены в действие.
▲ Также активизируются переговоры по переработке НАФТА
США одновременно ведут переговоры по переработке НАФТА, крупнейшего североамериканского соглашения о свободной торговле.
В настоящее время между США и Мексикой активно идут переговоры, включая посещение американской делегацией Мехико-Сити для третьего раунда переговоров.
С другой стороны, официальные переговоры с Канадой пока не начались.
К этому добавилось усиление напряженности между двумя странами после объявления президентом Трампа дополнительных тарифов.
▲ Значительное бремя для канадской экономики
США как крупнейший рынок экспорта Канады обладают сильным влиянием на переговорах.
Центральный банк Канады уже в начале года пересмотрел прогноз, снизив прогноз экономического роста на 2024 год на 1,5 процентных пункта до 1,1%.
Целевые объекты дополнительного тарифа ограничены примерно 20 миллиардами долларов из примерно 380 миллиардов долларов канадских товаров, экспортируемых в США.
Однако правовое основание привлекло внимание торговых экспертов.
Президент Трамп(Фото: [AFP/предоставлено Yonhap News])
▲ Первое практическое применение статьи 338 Тарифного закона 1930 года
Президент Трамп применил статью 338 Тарифного закона 1930 года к этому канадскому тарифу.
Это положение разрешает вводить тарифы в связи с дискриминационными действиями в отношении американских товаров, и до сих пор оно никогда не применялось на практике.
В отличие от статьи 301, она не требует проведения нескольких месяцев расследования, что позволяет президенту вводить тарифы более быстро.
Эбигейл Уотт, экономист UBS, проанализировала, что, хотя эта мера эффективна, так как по существу парализует защитные механизмы существующего НАФТА, она также имеет высокий риск попадания в правовые споры.
В прошлом году около 85% импортных товаров из Канады в США получали беспошлинные льготы благодаря НАФТА.
▲ Возможность отмены тарифов в случае достижения соглашения
Однако если переговоры между двумя странами будут успешными, новые тарифы могут не вводиться в действие.
Премьер-министр Канады Марк Карни объявил 22 декабря, что он и президент Трамп согласились ускорить торговые переговоры в течение следующих нескольких недель.
Новые тарифы вступят в силу 19 августа.
▲ Обеспокоенность расширением бремени для потребителей
Таможенная политика администрации Трампа также, по-видимому, увеличила ценовое бремя для американских потребителей.
Исследователи Федеральной резервной системы (ФРС) США подсчитали, что цены на базовые товары, исключая продукты питания и энергию, выросли примерно на 3,4% до февраля этого года из-за влияния тарифов.
Соответственно, темп роста общей базовой инфляции был примерно на 0,8 процентного пункта выше.
Джейк Колвин, председатель Национального совета по внешней торговле США, отметил, что компании в значительной степени согласны с самой целью политики расширения производства в США.
Однако он указал, что «практика изменения правил каждые несколько недель и введения новых тарифов создаёт большое бремя для компаний при разработке инвестиционных и логистических стратегий».
Авторское право © JKN. Несанкционированное воспроизведение или распространение запрещено.