تدخل سياسة الرسوم الجمركية للرئيس الأمريكي دونالد ترامب مرحلة جديدة.
وفقاً لصحيفة وول ستريت جورنال (WSJ) في الحادي والعشرين من هذا الشهر (بالتوقيت المحلي)، تعتزم إدارة ترامب إعادة هيكلة النظام الجمركي هذا الأسبوع على أساس قانوني جديد، بينما تبدأ بشكل جدي المفاوضات التجارية مع دول أمريكا الشمالية مثل كندا والمكسيك.
مع انتهاء بيئة التجارة المستقرة نسبياً التي استمرت عدة أشهر، يتوقع أن تزداد عدم اليقين لدى الشركات مرة أخرى.
▲ تحضير نظام جديد مع اقتراب نهاية الرسوم الجمركية المؤقتة
قررت المحكمة العليا الفيدرالية الأمريكية في شباط الماضي أن معظم الرسوم الجمركية التي فرضها الرئيس ترامب في فترة ولايته الثانية تجاوزت سلطته القانونية.
وبناءً على ذلك، أدخلت إدارة ترامب رسوماً جمركية مؤقتة بنسبة 10% تطبق على جميع السلع الأمريكية المستوردة تقريباً.
لكن هذا الإجراء يمكن الحفاظ عليه قانونياً لمدة 150 يوماً كحد أقصى، وستنتهي مدة التطبيق يوم الجمعة من هذا الأسبوع.
في هذه الأثناء، حافظت الإدارة على الرسوم الجمركية المؤقتة بينما كانت تعد نظاماً جمركياً جديداً، مما سمح للشركات التي عانت من تغييرات سياسية متكررة بمواصلة أعمالها في بيئة مستقرة نسبياً.
▲ انتهاء فترة الاستقرار التي استمرت خمسة أشهر
يُتوقع أن تنتهي هذه المرحلة الاستقرار الآن.
أعلن جيميسون جرير، ممثل مكتب الممثل التجاري الأمريكي (USTR)، في حديث مع CNBC بتاريخ الثاني والعشرين من هذا الشهر (بالتوقيت المحلي) أنه سيعلن قريباً عن تدابير جمركية جديدة ستحل محل الرسوم الجمركية المؤقتة.
وقد أعلن الرئيس ترامب قبل يوم واحد عن فرض رسوم جمركية إضافية بنسبة 50% على بعض المنتجات الكندية.
يعتبر هذا الإجراء بمثابة ضغط لإعادة التفاوض على اتفاقية أمريكا المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA)، وهو منفصل عن سياسة الرسوم الجمركية العالمية التي تجري إعادة هيكلتها بعد حكم المحكمة العليا.
▲ "الشركات كانت تنسى مخاطر الرسوم الجمركية"
قيّم درو دروج، من وزارة الخارجية الأمريكية السابقة وحالياً يعمل في شركة استشارات كيرني (Kearney)، الوضع بأن "مرحلة جديدة ستبدأ بعد أربعة أيام فقط".
أضاف أنه "كانت العديد من الشركات تفكر خلال الأشهر الخمسة الماضية أن مسألة الرسوم الجمركية قد هدأت وكانت تخفف من توترها".
▲ تغيير الأساس القانوني أيضاً من قانون حالات الطوارئ إلى قانون التجارة
حكمت المحكمة العليا بأن استخدام الرئيس ترامب لقانون الحالات الوطنية الطارئة الصادر في السبعينات لفرض رسوم جمركية واسعة النطاق تجاوز سلطته.
وبناءً على ذلك، يُتوقع أن تفرض إدارة ترامب رسوماً جمركية جديدة بناءً على المادة 301 من قانون التجارة لسنة 1974.
تتمتع المادة 301 بتقييم الاستقرار القانوني الأعلى مقارنة بقانون الحالات الطارئة السابق.
يتوقع السوق أنه حتى مع تطبيق الأساس القانوني الجديد، فإن متوسط معدل الرسوم الجمركية الأمريكية لن يتغير كثيراً على المدى القصير.
أعلنت الإدارة أيضاً أنها ستصمم النظام بطريقة تحافظ على مستوى معدل يشبه الرسوم الجمركية المؤقتة السابقة.
▲ التحقيق مع 60 اقتصاداً عالمياً بسبب العمل القسري
بدأ مكتب الممثل التجاري الأمريكي في آذار الماضي تحقيقاً بموجب المادة 301 مع 60 اقتصاداً عالمياً بسبب عدم حظرهم بشكل كافٍ للعمل القسري في سلسلة التوريد.
أظهرت النتائج الأولية المعلنة في أوائل هذا الشهر أن فرض رسوم جمركية بنسبة 10% على حوالي عشرة شركاء تجاريين مثل كندا والمكسيك والاتحاد الأوروبي (EU).
تضمنت أيضاً خطة تطبيق رسوم جمركية بنسبة 12.5% على حوالي 40 دولة بما فيها الصين والهند واليابان وكوريا.
أوضح الممثل جرير أن هذا الإجراء سيشمل 99% من إجمالي التجارة الأمريكية.
▲ الشركات تطلب "إعفاء من الرسوم الجمركية"
يمكن الحفاظ على رسوم المادة 301 بمجرد تنفيذها دون موعد نهائي محدد.
ومع ذلك، لتنفيذها نهائياً، يجب على مكتب الممثل التجاري الأمريكي نشر تقرير نهائي يعكس آراء الشركات.
قدمت الشركات الأمريكية حتى الآن أكثر من 1,500 تقرير رأي، ويُعرف أن عدداً كبيراً منها يطلب استثناء من تطبيق الرسوم الجمركية.
قيّم المحامي ريان ماجيرتس من وزارة التجارة الأمريكية السابقة في شركة كينج آند سبولدينج الوقت المتبقي لإعداد التقرير النهائي وتحضير توجيهات تنفيذ الجمارك بأنه ضيق جداً.
▲ معدل الرسوم الجمركية المتوسط يُتوقع أن يعود إلى حوالي 17%
قد يخضع معدل الرسوم الجمركية النهائي لبعض التعديلات، لكن من المتوقع ألا ينحرف كثيراً عن اتفاقيات التجارة المبرمة مع الدول الرئيسية في العام الماضي.
قيّدت إدارة ترامب معظم الرسوم الجمركية الأمريكية بحوالي 15% في الاتفاقيات المبرمة مع الاتحاد الأوروبي واليابان وكوريا.
يتوقع دروج أنه مع تنفيذ رسوم المادة 301 الجديدة، سيعود متوسط معدل الرسوم الجمركية الأمريكية إلى مستوى مشابه لما قبل حكم المحكمة العليا.
حالياً، يبلغ متوسط معدل الرسوم الجمركية في نظام الرسوم المؤقتة حوالي 11%، لكن يُتوقع أن يرتفع إلى حوالي 17% في النظام الجديد.
▲ إجراء تحقيق منفصل حول الإنتاج الزائد في الصين
يجري مكتب الممثل التجاري الأمريكي أيضاً تحقيقاً منفصلاً بموجب المادة 301 بشأن مسألة الإنتاج الزائد في الصين وحوالي عشر دول أخرى.
لم يتم الإفصاح بعد عن خطة الرسوم الجمركية الأولية ذات الصلة، لكن يُتوقع أن يتم الإعلان عنها في أقرب وقت في الشهر القادم.
بعد ذلك، من المتوقع أن يتم تنفيذ رسوم جمركية إضافية بعد عملية جمع الآراء.
▲ إعادة التفاوض على USMCA أيضاً تبدأ بشكل جدي
تسعى الولايات المتحدة أيضاً لإعادة التفاوض على اتفاقية USMCA، وهي أكبر اتفاقية تجارة حرة في أمريكا الشمالية.
حالياً، تجري المفاوضات بنشاط بين الولايات المتحدة والمكسيك، حيث يزور وفد أمريكي مدينة مكسيكو سيتي للمفاوضات الثالثة.
من ناحية أخرى، لم تبدأ المفاوضات الرسمية مع كندا حتى الآن.
مع إعلان الرئيس ترامب عن رسوم جمركية إضافية، ارتفعت التوترات بين البلدين أيضاً.
▲ عبء كبير على الاقتصاد الكندي أيضاً
تتمتع الولايات المتحدة بنفوذ قوي في المفاوضات نظراً لكونها أكبر سوق تصدير لكندا.
توقعت البنك المركزي الكندي بالفعل في أوائل هذا العام أن معدل النمو الاقتصادي هذا العام سيكون 1.1% أقل بـ 1.5 نقطة مئوية من التوقعات السابقة.
محدودة الهدف من الرسوم الجمركية الإضافية بـ 20 مليار دولار من إجمالي حوالي 380 مليار دولار من المنتجات الكندية المُصدّرة إلى الولايات المتحدة.
ومع ذلك، جذع الأساس القانوني اهتمام متخصصي التجارة.
▲ أول استخدام للمادة 338 من قانون التعريفة الجمركية لعام 1930
طبق الرئيس ترامب المادة 338 من قانون التعريفات الجمركية لعام 1930 على هذه الرسوم الجمركية الكندية.
هذه مادة تسمح بفرض رسوم جمركية بسبب التمييز ضد المنتجات الأمريكية، ولم يتم استخدامها فعلياً حتى ال
حقوق النشر © JKN. يُحظر النسخ أو إعادة التوزيع غير المصرح به.