人口39万人的红线崩溃、商铺空置率全国最高、1万亿韩元的财政差别待遇。加之从2025年起机构纷纷撤离的讽刺现象。'行政首都'世宗市在2026年7月22日的现状与期待相距甚远。那么，李在明政府今年下半年发表的'首都圈公共机构第二次地方迁移方案'能否成为拯救世宗市的转折点呢？

根据22日的采访综合报道，行政首都世宗市目前正面临人口39万人大关崩溃带来的全面衰退。高商铺空置率和域外消费处于全国最高水平，达1万亿韩元的财政差别待遇正在进一步削弱城市的自我供给功能。KTX车站、百货店暂且不论，即使是在一般市郡也随处可见的麦当劳都没有，要到2028年才迎来首家门店开业，基础设施严重不足现象令人担忧。罗城洞百货店用地已空置14年，破坏城市景观。

雪上加霜的是，从2025年起以海洋水产部为首的3个下属机构撤离世宗市，出现逆行趋势，使得建设行政中心复合城市的初衷形同虚设。在解决首都圈过度集中和实现地方分权、追求国家均衡发展价值的基础上建设的世宗市，反而陷入了不均衡的阴影，形成了讽刺的局面。

在这样的危机中，李在明政府从去年起通过国土交通部委托研究，预告将在今年下半年发表'首都圈公共机构第二次地方迁移方案'，为世宗市点燃了一线希望之光。据悉政府正在审议最多约300个首都圈公共机构的重新配置。

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但也有声音提出'世宗市想要拥有一切'的问题。对此，市民社会相关人士表示，「世宗市已经不是拥有一切的城市。按照国家均衡发展和国策事业的初衷，重要的是将其打造成行政首都特色城市」，强调了世宗市的现实困难和角色定位。

世宗市依靠位于国土中央的卓越地理位置和与43个中央行政机构、15个国策研究机构的高度关联性，全力争取吸引公共机构。特别是，正在积极阐述总统直属5个委员会（国民融合委员会40人、广播通信委员会281人等）、总理直属4个委员会（金融委员会约600人、个人信息保护委员会156人等）以及与国策研究园区相关的约20个机构迁移的必要性。这是基于在2029年总统第二办公室开放前，这些委员会的前沿配置是必要前提的判断。

今年下半年发表的公共机构迁移方案有望成为世宗市自我增长和行政中心复合城市完成的决定性处方。为使世宗市真正具备作为'行政首都特色城市'的自生能力，李在明政府的第二次地方迁移方案必须超越单纯的机构重新配置，成为深入理解世宗市现状、展望未来的'定制化处方'。政府的明智决断将决定世宗市的未来。