La Corte Suprema de EE.UU. determinó en febrero que la mayoría de los aranceles impuestos por el presidente Trump en su segundo mandato excedían sus poderes legales.
En respuesta, la administración Trump introdujo inmediatamente un arancel temporal del 10% aplicable a casi todas las importaciones estadounidenses.
Sin embargo, esta medida solo puede mantenerse legalmente durante un máximo de 150 días, y el plazo de aplicación vence este viernes.
Mientras tanto, la administración mantuvo los aranceles temporales mientras preparaba un nuevo sistema arancelario, y las empresas que sufrían frecuentes cambios de política pudieron continuar sus operaciones en un entorno relativamente estable.
▲ Fin del período de estabilidad de cinco meses
Se prevé que esta fase de estabilidad llegue ahora a su fin.
Jamieson Greer, representante de la Oficina de Representante de Comercio de EE.UU. (USTR), anunció en una entrevista con CNBC el 22 de este mes (hora local) que pronto revelará nuevas medidas arancelarias para reemplazar los aranceles temporales.
Un día antes, el presidente Trump también anunció que impondría un arancel adicional del 50% en algunos productos de origen canadiense.
Esta es una medida para presionar la renegociación del Tratado entre Estados Unidos, México y Canadá (TLCAN), y se lleva a cabo como una política separada del sistema de aranceles globales que se está reorganizando después del fallo de la Corte Suprema.
▲ "Las empresas habían olvidado los riesgos arancelarios"
Drew Delong, quien es originario del Departamento de Estado de EE.UU. y actualmente trabaja en la firma consultora Kearney, evaluó que "en solo cuatro días comenzará una nueva fase".
Señaló que "muchas empresas han bajado la guardia durante los últimos cinco meses, pensando que el tema de los aranceles se había calmado".
▲ Cambio de base legal de ley de emergencia a ley de comercio
La Corte Suprema determinó que el uso por parte del presidente Trump de la Ley de Emergencia Nacional de la década de 1970 para imponer aranceles generalizados fue una medida que excedía sus poderes.
En consecuencia, se espera que la administración Trump imponga nuevos aranceles basándose en la Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974.
Se considera que la Sección 301 tiene mayor estabilidad legal que la ley de emergencia existente.
El mercado prevé que incluso con la aplicación de un nuevo fundamento legal, la tasa arancelaria promedio de EE.UU. no cambiará significativamente en el corto plazo.
La administración también ha indicado que diseñará el sistema manteniendo tasas similares a los aranceles temporales existentes.
▲ Investigación de 60 economías mundiales por trabajo forzado
La Oficina de Representante de Comercio de EE.UU. comenzó investigaciones bajo la Sección 301 en marzo contra 60 economías mundiales, alegando que no han prohibido suficientemente el trabajo forzado en las cadenas de suministro.
En los resultados de investigación preliminares publicados a principios de este mes, se propuso imponer aranceles del 10% a una decena de socios comerciales, incluidos Canadá, México y la Unión Europea (UE).
También se incluyó un plan para aplicar aranceles del 12,5% a unos 40 países como China, India, Japón y Corea del Sur.
El representante Greer explicó que esta medida afectaría el 99% del comercio total de EE.UU.
▲ Empresas solicitan "exención de aranceles"
Una vez implementados, los aranceles de la Sección 301 se pueden mantener sin una fecha de finalización separada.
Sin embargo, para su implementación final, la Oficina de Representante de Comercio debe publicar un informe final que refleje las opiniones de las empresas.
Hasta ahora, las empresas estadounidenses han presentado más de 1.500 comentarios, y se informa que una cantidad considerable ha solicitado ser excluida del alcance de los aranceles.
Ryan Mazursky, abogado de King & Spalding y ex funcionario del Departamento de Comercio de EE.UU., evaluó que el tiempo restante para la redacción del informe final y la preparación de pautas de ejecución aduanal es muy limitado.
▲ Se espera que la tasa arancelaria promedio vuelva al nivel del 17%
La tasa arancelaria final puede ajustarse parcialmente, pero inicialmente se espera que no se desvíe significativamente de los acuerdos comerciales suscritos con países principales el año pasado.
La administración Trump limitó la mayoría de los aranceles estadounidenses a aproximadamente el 15% en acuerdos suscritos con la UE, Japón, Corea del Sur y otros países.
Delong prevé que cuando se implementen los nuevos aranceles de la Sección 301, la tasa arancelaria promedio de EE.UU. se recuperará a un nivel similar al anterior al fallo de la Corte Suprema.
Bajo el sistema de aranceles temporal actual, la tasa arancelaria promedio es de aproximadamente el 11%, pero se espera que aumente a aproximadamente el 17% bajo el nuevo sistema.
▲ Investigación separada sobre sobreproducción china
La Oficina de Representante de Comercio también está llevando a cabo una investigación separada bajo la Sección 301 sobre problemas de sobreproducción industrial en China y una decena de otros países.
Los aranceles preliminares relacionados aún no se han hecho públicos, pero se informa que podrían anunciarse tan pronto como el próximo mes.
Después, se espera que se implementen aranceles adicionales tras un proceso de recopilación de opiniones.
▲ Renegociación del TLCAN también se intensifica
Estados Unidos también está impulsando simultáneamente la renegociación del TLCAN, el mayor tratado de libre comercio de América del Norte.
Actualmente, Estados Unidos y México están en activas negociaciones, con delegados estadounidenses visitando la Ciudad de México para la tercera ronda de negociaciones.
Por el contrario, las negociaciones oficiales con Canadá aún no han comenzado.
Además, con el anuncio de aranceles adicionales por parte del presidente Trump, la tensión entre ambos países se ha intensificado aún más.
▲ Carga considerable también para la economía canadiense
Estados Unidos tiene una fuerte influencia en las negociaciones dado que es el mayor mercado de exportación de Canadá.
El Banco Central de Canadá ya proyectó a principios de este año que el crecimiento económico de este año sería del 1,1%, 1,5 puntos porcentuales menor que la proyección anterior.
Los objetivos de estos aranceles adicionales se limitan a aproximadamente 20 mil millones de dólares de los aproximadamente 380 mil millones de dólares en productos canadienses exportados a Estados Unidos.
Sin embargo, el fundamento legal ha atraído la atención de expertos en comercio.
▲ Primera aplicación de la Sección 338 de la Ley Arancelaria de 1930
El presidente Trump aplicó la Sección 338 de la Ley Arancelaria de 1930 a estos aranceles canadienses.
Esta disposición permite imponer aranceles bajo el argumento de prácticas discriminatorias contra productos estadounidenses y nunca ha sido utilizada en la práctica hasta ahora.
A diferencia de la Sección 301, no requiere pasar por un proceso de investigación de varios meses, lo que permite que el presidente imponga aranceles más rápidamente.
Abigail Watt, economista de UBS, analizó que aunque esta medida es efectiva al anular prácticamente las protecciones del TLCAN existente, también existe una alta probabilidad de involucrarse en disputas legales.
El año pasado, aproximadamente el 85% de las importaciones canadienses de EE.UU. se beneficiaron del arancel cero gracias al TLCAN.
▲ Posibilidad de retirar aranceles si se alcanza un acuerdo de negociación
Sin embargo, si las negociaciones entre ambos países avanzan, es posible que los nuevos aranceles no se implementen.
El Primer Ministro canadiense Mark Carney anunció el 22 de este mes que acordó con el presidente Trump acelerar las negociaciones comerciales en las próximas semanas.
Los nuevos aranceles entrarán en vigencia el 19 de agosto.
▲ Preocupación por la expansión de la carga para los consumidores
Se analiza que la política arancelaria de la administración Trump también ha aumentado la carga de precios de los consumidores estadounidenses.
Investigadores de la Reserva Federal de EE.UU. estimaron que los precios de los bienes básicos principales, excluidos alimentos y energía, han aumentado aproximadamente un 3,4% debido al impacto de los aranceles hasta febrero pasado.
En consecuencia, se analiza que la tasa de inflación de núcleo general también se elevó aproximadamente 0,8 puntos porcentuales.
Jake Colvin, presidente de la Comisión Nacional de Comercio Exterior de EE.UU., evaluó que las empresas también comprenden en gran medida el objetivo de política de expandir la manufactura dentro de Estados Unidos.
Sin embargo, señaló que "cambiar las reglas cada pocas semanas y añadir nuevos aranceles coloca una carga significativa en las empresas para establecer estrategias de inversión y cadena de suministro".
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