北朝鮮が参加する唯一の域内多者安保協議体であるアセアン地域安保フォーラム(ARF)の舞台が2年連続の北朝鮮の不参加で寂しくなった。2026年7月23日(現地時間)フィリピンのマニラで開催された今回のフォーラムは、南北対話の糸が完全に途絶えたことを改めて確認させたばかりか、朝鮮半島問題の論議のための主要国とのアクセスまで消え、多者外交の枠組みにおける南北断絶の現実を明確に浮き彫りにした。

チョ・ヒョン外交部長官はフィリピン国際コンベンションセンター(PICC)で開催されたARFに参加し、南北平和共存及び協力の意思を強調した。しかし、北朝鮮の不参加により対話の機会を持つことができなかった。かつて南北代表団が直接論戦を繰り広げたARFは、北朝鮮の不在の中、朝鮮半島問題の論議そのものが消えたような雰囲気だった。韓国は北露・北中の密着の中、違法な北露軍事協力の中止を促したが、朝鮮半島問題の核心当事者である中国とロシアの外交トップとの意味のある接触も実現せず、多者外交の限界を露呈した。

ワン・イー中国共産党中央対外工作弁公室主任兼外交部長は今回のARFに全く不参加したため、チョ長官との会談は実現しなかった。ただし、来月のワン主任の訪韓が調整中であることが知られている。セルゲイ・ラブロフロシア外相は準備された発言のみを終えた後、会議場を離れ、チョ長官とは簡単な挨拶のみを交わした。

[写真=連合ニュース]

この日のARFの主要関心事は朝鮮半島問題より他の地域の現案に集中した。特に中国とフィリピンの南シナ海衝突による南シナ海領有権紛争が最大の現案として浮上した。フィリピン外交長官のテレサ・ラサロはミャンマー問題に関連し、軍政の5項目の合意履行が先行されるべきであり、関係正常化はまだ遠いという立場を改めて確認した。中東情勢の緊張高조、特にホルムズ海峡問題はもう一つの主要議題として扱われた。このように朝鮮半島問題が国際多者舞台で「周辺化」されている現実がこのフォーラムで明確に浮き彫りになった。東ティモールは昨年アセアン加入後、正会員国として初めて参加し、英国はARF加入承認を受けた。マルコ・ルビオ米国務長官もフォーラムに参加した。

政府は北朝鮮との対話の意思を維持しているが、現況が容易ではないことを認める雰囲気だ。北米対話再開の可能性については、中東戦争による複合的な国際情勢を考慮する時、困難であるという悲観的な見通しを示した。

韓国政府が北朝鮮との対話の糸を手放さないという立場を繰り返し強調しているが、北朝鮮の2年連続ARF不参加と主要国との接触不在は、その努力の限界を明確に示した。朝鮮半島問題が多者外交舞台でますます周辺化され、南シナ海、ミャンマー、中東など他の現案に優先順位を譲る現実は、北朝鮮の孤立深化とともに域内安保地形変化の苦い側面を示している。中東戦争など複合的国際情勢の中で、北米対話再開と朝鮮半島問題解決の契機を見つけることは当分の間、さらに困難になると予想される。