민형배 더불어민주당 전남광주통합특별시장 예비후보가 '시민주권 정부' 전환을 통해 지역 산업 구조 혁신과 일자리 창출을 추진하겠다고 밝혔다. 그는 통합 인센티브 20조원을 활용하여 '투자자 도시'로의 전환을 핵심 공약으로 내세웠다. 특히 의대 및 청사 갈등 해소를 위한 분산형 모델과 공정성 원칙을 강조하였다.

민형배 더불어민주당 전남광주통합특별시장 예비후보는 '시민주권 정부'로의 전환을 통해 전남과 광주의 산업 구조 혁신 및 일자리 창출을 이끌겠다고 제시하였다. 그는 통합 인센티브 20조원을 기반으로 한 '투자자 도시' 전환과 초첨단 산업 육성을 핵심 전략으로 내세웠으며, 의대 및 청사 위치 선정 등 주요 갈등 사안에 대해서는 공정성과 분산형 모델을 해법으로 제시하였다. 이러한 비전은 지역 소멸 위기를 극복하고 대한민국 새로운 성장축을 확보하려는 목표를 담고 있다.

민 후보는 지역 소멸 위기 극복과 전남광주의 새로운 미래 개척을 초대 통합특별시장에 도전한 이유로 설명하였다. 본래 하나의 공동체였던 전남과 광주가 예산과 사업을 두고 소모적인 경쟁을 지속하였으며, 이러한 갈등을 종식하고 수도권 일극 체제를 해소할 지역 성장축을 세워야 한다고 강조하였다. 더불어민주당 경선 통과에 대해서는 시민의 무거운 책임감과 미래 변화에 대한 준엄한 명령으로 인식하였다.

그의 1호 핵심 공약은 '시민주권 정부 수립'으로, 통합특별시의 모든 의사결정 중심을 시민에게 두는 체계를 목표로 한다. 행정 의사결정 과정을 전면 공개하고 시민 직접 참여를 제도화하며, 부시장 시민 추천제를 도입하여 인사에 시민이 직접 관여하는 구조를 확립할 계획이다. 광산구청장 실무 경험을 바탕으로 주민참여예산제와 시민의회를 활성화하여 시민이 결정하면 행정이 따르는 시스템을 구축하겠다고 밝혔다.

전남광주 통합의 성패는 일자리 창출과 산업 구조의 대전환에 달려 있다고 민 후보는 진단하였다. 그는 전남의 재생에너지 기반과 광주의 첨단 기술력을 결합해 기업이 스스로 찾아오고 시민 소득이 늘어나는 구조를 만드는 것이 급선무라고 강조하였다. 이를 위해 통합 인센티브로 확보할 20조원을 지역 미래 산업의 종잣돈으로 활용하며, 특별시가 직접 인프라에 투자해 기업 지분을 확보하는 '투자자 도시'로 전환할 방침이다. 공공 투자를 마중물 삼아 수백조원 규모의 민간 투자를 유치하는 선순환 체계를 구상하였다.

투자 예산 배분 계획은 구체적으로 80%를 AI, 반도체, 우주 등 초첨단 산업 자산화에, 10%를 인재 양성에, 나머지 10%를 사회안전망에 배분하여 성장의 과실이 시민의 생애 소득으로 환원되도록 설계하였다. 이는 전남광주 통합특별시의 경제적 자립도를 높이고 지속 가능한 성장을 도모하는 핵심 전략으로 작용할 것으로 보인다.

주청사 위치 및 국립 의대 설립 갈등과 같은 첨예한 사안에 대해서는 '속도와 합의'의 균형을 중요하게 다루었다. 국립 의대 설립은 전남 의료 공백 해소라는 본질에 집중하여 순천대와 목포대가 공동 운영하는 '통합형 분산 모델'을 추진하며, 정원과 부속병원을 동부권과 서부권에 균형 있게 배치할 계획이다. 주청사 문제는 위치보다 행정의 공정성을 우선하며, 동부, 무안, 광주 청사를 균형 있게 활용하고 '특별시장이 일하는 곳이 그날의 청사'라는 원칙으로 현장 행정을 펼치겠다고 설명하였다. 최종 위치는 시민 공론화 위원회를 통해 결정할 방침이다.

권역별 균형발전은 동부(신산업), 서부(에너지), 중부(바이오)를 각각의 거점으로 육성하는 '다핵 구조'로 전환하여 통합의 성과를 전역에 확산하려 한다. 이는 지역 전반의 고른 발전을 통해 통합에 대한 주민 수용성을 높이려는 전략으로 풀이된다.

본선 경쟁 전략에 대해서는 상대 비판보다는 정책과 비전으로 경쟁하는 선거가 되어야 한다고 언급하였다. 그는 "더 낮게 듣고 더 치열하게 실행"하는 것을 핵심 전략으로 삼아 통합 이후 지역 변화의 구체적 가능성을 제시하며 유권자의 진심 어린 마음을 얻겠다고 밝혔다. 재선 국회의원직을 사퇴한 소회로 검찰개혁 추진과 이재명 대통령 당선을 자신의 주요 보람이자 성과였다고 말하며, 후임 국회의원에게 통합특별시 비전 완성을 위한 동반자가 되어달라고 당부하였다.

그러나 전남광주통합특별시의 비전은 행정 통합 과정에서 발생할 수 있는 기존 지자체 간의 이해관계 충돌과 20조원 규모의 통합 인센티브 확보 및 배분 과정에서의 난관 등 현실적인 제약을 안고 있다. 시민주권 정부 수립 및 투자자 도시 전환과 같은 혁신적인 정책들이 실제 행정 시스템에 얼마나 유연하게 적용될지, 그리고 지역 내 다양한 목소리를 통합하여 일관된 추진력을 유지할 수 있을지는 지속적인 관심이 필요하다.

민 후보는 320만 전남·광주 시도민에게 지역을 나누고 갈라치는 정치를 멈추고 하나의 도시, 하나의 경제권으로 움직여야 한다고 역설하였다. 그는 재생에너지 기반 산업을 완성하여 '지역의 성장이 곧 국가의 성장'임을 증명하고, 통합이 거대한 기회이며 시민 참여에 그 힘이 달려 있다고 강조하였다. 중앙정부 지원을 끌어내고 전남광주가 대한민국의 새로운 희망이 될 수 있도록 결과로 증명하겠다는 포부를 밝혔다.