트럼프 2기 출범, 전문가들 글로벌 세제전쟁 전망

도널드 트럼프 미 대통령 당선인의 집권 2기 정부가 출범하면서 전문가들은 관세폭탄으로 인한 세계 무역전쟁이 격화될 위험이 있다며 미국 다국적 기업에 추가 세금을 부과하는 국가에 불이익을 주겠다는 공화당의 공약에 대해 우려를 표명하고 있다.

12일(현지 시각) 파이낸셜타임스(FT)에 따르면 한 대형 다국적 기업의 세무 책임자는 FT에 "2025년은 모든 것이 지옥으로 가고 기업이 그 중간에 끼어드는 해가 될 수 있다”라고 말했다.

파리에 기반을 둔 부유한 경제 그룹 간의 논의에서 기업의 이익을 대변하는 OECD 조세위원회의 비즈니스 위원장인 앨런 맥린은 "글로벌 세금 조치에 대한 관세 부과가 기업의 운영 비용을 높이고 소비자의 가격을 인상하여 경제 성장을 저해할 수 있다”라고 말했다.

이 논쟁은 올해부터 다른 국가들이 미국 다국적 기업에 세금을 부과할 수 있도록 허용하는 OECD에서 합의한 글로벌 조세 협약의 핵심 요소에 대한 공화당원들의 불만에 초점을 맞추고 있다.

자칭 '관세맨'인 트럼프 당선인은 미국 기업과 가계의 이익을 보호하기 위해 부과금을 사용하겠다고 종종 위협해 왔다.

미국 대통령 선거에서 승리한 이후 트럼프 당선인은 캐나다 및 멕시코와의 자유무역협정을 파기하고 이웃 국가로부터의 수입품에 25%의 관세를 부과하겠다고 공언해 왔다.

조세 전문가들은 공화당이 과소 과세 이익 규정(UTPR)으로 알려진 OECD 협정의 핵심 부분을 차별적이라고 비난하고 있는 상황에서 EU가 공화당의 표적이 될 것으로 보고 있다.

이 규칙은 다국적 기업이 다른 관할권에서 법인세의 15% 미만을 납부하는 경우 해당 국가가 다국적 그룹의 현지 자회사에 대한 세금을 인상할 수 있도록 허용한다.

이 규정이 시행되면 다른 국가가 미국 기업에 대해 추가 세금을 부과할 수 있게 된다.

EY의 글로벌 조세 정책 리더인 아루나 칼리아남은 “공화당원들 사이에서는 미국 기업이 UTPR을 납부해서는 안 된다는 인식이 광범위하게 퍼져 있다"라고 말했다.

[로이터/연합뉴스 제공]

EU는 2022년 지침에 따라 이 법안을 제정했지만, 일부 전문가들은 EU가 수출에 대한 우호적인 대우를 대가로 트럼프 당선인과 타협할 수 있다고 생각한다.

유럽연합 집행위원회 통계에 따르면 EU의 대미 무역 흑자는 1,580억 유로에 달한다.

오스트리아의 세무 컨설팅 회사 아이콘 비르트샤프트슈트루한트(ICON Wirtschaftstreuhand)의 수석 컨설턴트인 발렌틴 벤들링거는 “유럽은 강력한 법적 문화를 가지고 있고 법은 법이지만, 향후 트럼프 당선인과 EU가 경제 전쟁을 벌이지 않기 위해 UTPR을 포기하는 합의를 할 수 있을 것”이라고 예상했다.

그러나 27개 회원국 모두의 동의가 필요하기 때문에 변경 가능성은 낮다는 의견도 있다.

코펜하겐 비즈니스 스쿨의 국제 조세 연구원인 라스무스 콜린 크리스텐슨은 “[UTPR은] 널리 시행되고 있는 강력한 협상 카드이며 쉽게 되돌릴 수 없다"라고 말했다.

2021년부터 140개 이상의 국가가 OECD에서 획기적인 조세 협정을 이행하기 위해 노력하고 있다.

각국이 원칙적으로 합의한 이 협약은 두 가지 '기둥'으로 구성되어 있다.

첫 번째는 세계 최대 다국적 기업이 사업을 영위하는 국가에서 수익을 신고하고 더 많은 세금을 납부하도록 강제하는 것이다.

두 번째는 다국적 기업이 수익에 대한 세금을 적게 내기 위해 거주지를 옮기는 것을 제한하기 위해 15%의 글로벌 최저 실효 법인세율을 도입하는 것이다.

2023년 영향력 있는 공화당 하원의원인 제이슨 스미스는 "이 글로벌 OECD 협상을 바이든의 글로벌 세금 항복”이라고 표현했다.

스미스 하원 의원은 UTPR을 포함한 미국 다국적 기업에 대해 역외 차별적 세금을 부과하는 관할권에 본사를 둔 기업의 이익에 대한 세율을 인상하는 법안 초안을 작성했다.

이 법안은 제정되지는 않았지만 트럼프 대통령 재임 기간에 부활할 수 있다.

EY의 칼리아남은 모든 정부 부문을 장악하고 있는 공화당 행정부가 이 법안을 제정하는 것은 큰 일이 아닐 것이라고 말했다.

스미스 의원은 OECD 협상에 대한 반대는 공화당 상원의원들도 공유하고 있다.

한 의회 고위 보좌관은 스미스의 말을 되풀이하며 공화당 의원들이 UTPR 규정을 차별적이고 치외법권적이라고 폭넓게 보고 있다고 말했다.

보좌관은 “일반적으로 상원 공화당 의원들은 세금 거래가 미국의 이익을 훼손한다고 생각한다"라고 말했다.

세금 전쟁이 이어질지 여부는 다른 국가들이 UTPR 규정을 시행할지 여부와 방식에 따라 달라질 수 있다.

지금까지 호주, 캐나다, 일본, 뉴질랜드, 노르웨이, 한국, 터키, 영국을 비롯한 여러 국가와 EU에서 UTPR이 입법화되었다.