중국 '경기부양책' 최대 1924조원 국채발행

지난달 말부터 경기 부양책을 연이어 내놓고 있는 중국 정부가 지난 12일(현지 시각) 성장을 촉진하기 위한 네 가지 주요 재정 조치를 발표했다.

14일 로이터 통신에 따르면 이날 발표한 네 가지 새로운 조치 중 세 가지는 지방 정부의 재정 부담을 완화하기 위한 것으로, 연금 및 의료와 같은 기본 서비스를 포함하여 전체 정부 지출의 80% 이상을 사실상 책임지고 있는 지방 정부의 재정 부담을 완화하기 위한 것이다.

항셍지수를 포함한 중국 벤치마크 주가지수는 월요일에 거의 움직이지 않고 개장했다.

경제학자들은 소비를 촉진하기 위해 중국이 최대 10조 위안(1조 4200억 달러·1924조 3840억원), 즉 GDP의 7%를 지출해야 할 것으로 예상하고 있다.

이는 중국이 2009년 글로벌 금융위기 이후 4조 위안 규모의 경기부양책을 내놓은 것처럼 무분별한 지출에 의존하지 않겠다는 또 다른 신호라고 로이터 통신은 분석했다.

10여 년 전 인프라 구축으로 인해 지방 정부 금융기관(LGFV)은 부채에 시달렸고, 국제통화기금(IMF)은 이 부채가 작년 GDP의 48%에 달하는 9조 달러에 달한다고 추산했다.

대신, 재무부는 이 다루기 힘든 문제를 해결하기 위해 가장 큰 노력을 기울이겠다고 밝히며 처음으로 이를 성장에 심각한 장애물로 인정했다.

지방정부가 지방정부 부채를 대체하기 위해 채권을 발행하는 데 사용하는 기존 부채 스왑 프로그램을 일회성 대규모로 확대한다.

중앙 정부는 특별 국채를 판매하여 새로운 지방정부 부채를 흡수할 가능성이 높은 주정부 대출 기관을 보충하며, 지방은 특별 채권 발행 수익금을 부동산 시장 안정화를 위한 주택 또는 토지 매입에 사용할 수 있게 된다.

[연합뉴스 제공]

이는 2009년에 있었던 역할의 역전을 구체화한 것으로 이번에는 중앙 정부가 차입을 통해 고정 자산 투자에 나설 것이다.

재정부는 중국이 어디에 돈을 쓸지, 추가 부채를 충당하기 위해 어떻게 수입을 창출할지는 불분명하지만 더 많은 재정 조치가 뒤따를 것이라고 약속했다.

현재 정책 입안자들은 수요를 유도하기 전에 경제의 기초를 다지는 데 집중하고 있다.

지방 정부가 암묵적 부채를 대체하기 위해 특별 채권을 발행 할 수있는 부채 스왑 프로그램을 일회성 대규모로 확대 할 것이다.

지방 정부는 또한 개발자로부터 토지와 주택을 구매하기 위해 더 많은 채권을 판매 할 수 있다.

한편, 중국은 은행 자본 확충을 위해 더 많은 특별 국채를 매각할 예정이다.

중앙 정부는 또한 소비를 촉진하기 위해 저소득층과 학생들에 대한 지원을 늘리겠다고 약속했다.

란 포안 재무부 장관은 "중앙 정부가 적자를 늘리고 더 많은 부채를 발행 할 수 있는 상대적으로 큰여지가 있다"라며 "또한 재무부가 더 많은 재정 부양책을 연구하고 있다"라고 말했다.